‘착한 조례로 착한 세상을 만들고자 하는 착한 분들께 이 책을 바칩니다.’ 저자는 말과 글로 세상을 바꾸겠다는 꿈이 있다. 이 허황된 꿈이 가장 현실적인 꿈이라고 우기기까지 한다. 그런 그가 이번에 선택한 주제는 조례, 그것도 착한 조례이다. 지방의회 의원, 지방의회 공무원 및 지자체 집행부 공무원 등 조례를 만드는 사람들에게 착한 영향을 미쳐 착한 조례를 만들어 내고, 그 착한 조례가 착한 세상을 만들 수 있다는 것이 저자의 현실적인 꿈이다. 이 책은 저자가 글로 풀어쓴 강의이다. 말로 하는 강의가 가지는 시간적 한계로 못다 한 말을 글로 엮은 것이다. 이 책을 다 읽고 나면 착한 조례가 무엇인지, 그리고 어떻게 하면 착한 조례를 만들 수 있는지에 대한 저자의 노하우를 알 수 있다. 또한, 이 책의 백미인 ‘사례연구’에서 3가지 분수와 4가지 원칙을 중심으로 한 조례분석 방법론이 구체적으로 어떻게 적용되는지를 만나게 될 것이다. 조례를 단순히 조례만의 시각을 넘어 인간, 공간, 시간, 정책, 예산 등 다양한 시각에서 보는 즐거움도 있을 것이다. 가끔 화가 잔뜩 나 있는 저자의 모습과 웃음이 나오는 사례도 만날 수 있는 쏠쏠한 재미도 있을 것이다. 착한 세상을 만드는 데 관심이 있는 분들이라면 조례에 특별한 관심이 없더라도 한번 읽어보기를 권한다.

저자 : 유상조 현재 국회행정안전위원회 수석전문위원으로 서울시의회 입법·법률 고문, 한국도시행정학회·한국주택정책학회 이사를 겸하고 있다. 고려대학교 정치외교학 졸업 후 미국 인디애나주립대학교 법학 석사를 서울시립대학교 도시행정학 박사 학위를 받았다. 1995년 입법고시 13회를 합격하고, 2015년 국회예결특위 입법심의관, 2017년 국회외통위 전문위원, 2019년 국회국토위 전문위원, 2020년 국회사무처 의정연수원장, 2022년 국회입법조사처 정치행정조사실장, 2022년 국회행안위 수석전문위원으로 일하고 있다. 저서에는 「첫 발자국: 유상조의 미국 여행기」(2012, 좋은땅), 「늦은 불혹의 다릿돌」(2017, 좋은땅), 「행복을 주고받는 집: 지역사회권에서 주택정책의 희망을 보다」(2022, 한국학술정보), 「지방세 이렇게 달라진다」(공저)(2024, 박영사)

■ 들어가며 제1강 - 강의를 위한 준비운동 제2강 - 조례의 위상: 지방분권과 조례의 가치 1. 지방분권의 가치 2. 조례의 가치 제3강 - 착한 조례: What? 1. 지역공동체=인간+공간+시간 2. 문제 3. 해결 4. 조례 제4강 - 착한 조례: How? 제1관문: 문제의식 제2관문: 해결방안 제3관문: 조례(안) 작성 제4관문: 평가 및 환류 제5강 - 사례 연구: Case? 1. 조례해석의 방법론 2. 조례 사례 분석 제6강 - 강의를 위한 마무리 운동 ■ 나가며